一、制定出臺相應(yīng)的法律法規(guī)
建筑垃圾資源化工作是一項政府行為,不少發(fā)達國家均采取了相應(yīng)的對策。我國目前相關(guān)的法律及對策還很不健全,因此應(yīng)借鑒日本、美國等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,根據(jù)國情制定出一套從建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、清運到分類、利用的相關(guān)法律和優(yōu)惠政策,來引導(dǎo)和約束建筑企業(yè)的行為。雖然我國1995年11月頒布施行了《城市固體垃圾處理法》,規(guī)定產(chǎn)生垃圾的部門必須交納垃圾處理費。這是從我國國情和當(dāng)時技術(shù)條件考慮,在當(dāng)時確實是一種限制建筑垃圾大量產(chǎn)生和排放的有效措施。但應(yīng)該看到這種收費辦法,并不能從根本上堵住產(chǎn)生大量建筑垃圾的源頭,而且它并沒有涉及到對建筑垃圾的重新利用問題。在對建筑垃圾資源化工作的管理上,應(yīng)由行政主管部門牽頭,制定出相應(yīng)的管理辦法與實施意見,政府辦公會可協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門如交通、財政、物價、工商、稅務(wù)等部門分工協(xié)作,形成制度,這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依,有章可循。
二、國家應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)政策扶持,鼓勵建筑企業(yè)和科研單位立項開展研究與開發(fā)
國家應(yīng)在建筑垃圾綜合利用方面制定和出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵建筑企業(yè)和科研單位立項開展研究與開發(fā)工作,目前我國已有多家企業(yè)和科研單位開發(fā)出重新利用建筑垃圾的科研成果或設(shè)備,獲得了良好的經(jīng)濟和社會效益。
科學(xué)技術(shù)研究工作是建筑垃圾資源化的基礎(chǔ),沒有合適的技術(shù)方案,建筑垃圾的資源化就無從談起。盡管國外建筑垃圾的再生技術(shù)被認為是成熟的,但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。所以,在國內(nèi)尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候,就應(yīng)該花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作??蒲泄ぷ髦饕獞?yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法、再生建筑材料的市場化措施上。
三、建立建筑垃圾分類回收利用制度
建筑垃圾資源化是一個復(fù)雜的廢物循環(huán)利用過程。在此過程中,須同時處理好兩個重要的環(huán)節(jié),一是建筑垃圾的分類回收,二是回收后的再利用。這兩大環(huán)節(jié)既相互促進又相互制約,缺一能不。建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用,分類回收后不進行相應(yīng)的利用也就失去了分類的意義,同樣也不能進行資源化。在建筑垃圾的資源化方面,應(yīng)禁止填埋還可以再利用的建筑垃圾,有義務(wù)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者委托第三方來利用其建筑垃圾。要強調(diào)產(chǎn)生垃圾的單位首先自己盡力解決資源化利用,或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置。凡利用建筑垃圾生產(chǎn)出的材料和產(chǎn)品,國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。